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【计划财务处】建设一流财务管理体系 助力学校“双一流”建设

    来源:计划财务处    发布日期:2022-07-19     

     

党的十八大以来,学校财务深入贯彻落实新发展理念,紧紧围绕学校改革发展中心工作,以搭建稳健理财的财务体制框架、建立公正透明的预算管理机制、健全约束有效的财务制度体系和系统完善的内部控制规范为目标,积极开源节流,挖掘潜力,激活各类办学要素,提高资源利用效率和效益,不断增强学校可持续发展的经济实力,学校各项事业得到蓬勃发展。

一、学校财力不断增长,事业发展中心工作保障有力

十年来,学校坚持以服务换支持,充分发挥学校办学使命,积极承担和主动服务国家战略需求,主动融入社会经济发展,加强与国家部委、地方政府、企业和科研院所合作,不断推动科技成果转化,各类资金和资源支持稳定增长,学校财力显著增加。

2012-2021年,学校办学收入从18.62亿元增长到29.88亿元,十年累计256.75亿元,年均增长率超过5.7%。十年来,财务工作坚持围绕中心、服务大局,强化资金保障,优化支出结构,加强资源统筹,支持学校“以本为本”“双一流”建设不断实现突破。十年累计支出达到254.46亿元,支出年均增长率超过6.3%。其中,学生各类资助支出16.57亿元,人才队伍建设支出11.12亿元,新增两院院士3人、国家级领军人才15人、国家级青年人才37人,人才队伍逐步壮大;学科平台建设支出4.78亿元,全球前1%学科领域达到9个,农业科学全球竞争力显著提升,学校整体排名稳步上升;科研和社会服务支出20.26亿元,在小麦基因组学、植物病理学、生态环境修复等研究方面取得一批世界前沿重大成果,创新平台体系初具规模,植物新品种选育实现新增长,科研示范体系进一步拓展;国际合作交流支出1.68亿元,学校与世界高水平科教机构实质性合作得到加强,国际影响力显著增强,国际化办学实现了向“走出去作为”的转变。

二、办学条件显著改善,师生获得感幸福感显著提升

十年来,学校紧密结合人才培养、科学研究等中心工作,围绕学校“12345”发展思路,励精图治,不断改善办学条件和办学环境,为学校高质量发展提供必要的环境和条件,不仅有了“大师”,也有了“大楼”。

2012-2021年,学校校园面积、校舍面积快速增长,校舍面积净增加61万M2,新建成了理科楼、农科楼、食品楼、经管园林楼等10多栋教学科研楼宇,教学科研及辅助用房面积十年累计增加22.87万平方米。学校建设了生命科学大型仪器共享平台、高性能计算共享平台、作物转基因平台、旱区生物质能源研究中心、苹果研究院等一批跨学院、跨学科的公共支撑平台,教学科研仪器设备十年累计增加9.25亿元。学校完成了41项、17,38万M2的房屋修缮及改扩建工程,对火地塘林场宿舍楼、林场房屋、各场站基础设施、渭河实验站等进行了改造,科研教学支撑服务能力改善显著。同时,学校绿化美化、网络环境、校园安防等公共保障系统也得到了显著改善,校园环境品质和文化内涵有效提升。

三、学校持续推动校院两级管理改革,不断释放干事创业积极性

十年来,学校从机制创新、权责关系、资源配置三个维度解决了学校一级财权、财力过于集中,学院发展动力不足等问题,让最了解学科发展势态、最能把握学科发展方向的基层学院,充分拥有了办学自主权。

2012-2021年,学校坚持目标导向、重构校院两级财力权责体系。学校制定《校院两级财务管理改革实施办法》,同时配合管理体制机制的变化,修订了《预算管理办法》,赋予学院预算编制权、经费统筹使用权、经费审批权、财务助理选聘权等4项财务管理权,明确了学院实行“基本保障、目标引导、激励约束”的预算管理办法,构建起了校、院两级财务预算体制,有效解决专项预算造成的“买米的钱不能买油、买菜的钱不能买肉”的难题。为确保学院接得住用得好,学校专门制定了《学院预算编制指导意见》,持续开展学院预算编制指导,定期提供年度财务报告,对学院资源利用效率和产出情况进行了“投入产出”等财务效能分析和测评,不断强化了学院目标责任意识,进一步推动了管理重心下移,学院预算编制更加规范,实现了以学校财务放权的减法运算赢得学院办学活力激发的乘法效应,办院治院能力和成效显著提升。

四、科研资金管理规范有序,科研活力不断释放

十年来,学校积极贯彻落实党中央、国务院等有关科研经费“放管服”新精神、新要求,持续解决师生科研经费管理和使用新问题、新难题,持续清理“陈规旧章、繁文缛节”,持续解决“报销繁”难题,科研经费管理科学化、制度化,科研人员工作积极性不断激发,创新活力持续释放,为培育壮大发展新动能提供了有效支撑。

2012-2021年,学校按照“简政放权、放管结合、优化服务”的思想,积极贯彻落实党中央、国务院有关精神,从科研项目立项,到经费日常使用、科研财务助理管理,再到结余资金管理,学校建立起了全过程的科研经费管理制度体系。期间,学校持续对标对表,充分基于诚信与信任,按照“能简尽简”“能放尽放”的原则,针对贯彻“放管服”“报销繁”精神的各类制度堵点、痛点问题进行了全面查摆和准确定位,对症下药,大幅精简预算科目、下放预算调剂权、提高间接费用比例,不断优化机制、简化手续等,持续为科研人员松绑,进一步激发广大科研人员的积极性、主动性和创造性,让科研人员潜心研究、攻坚克难,大力提升科技创新能力。

五、内控体系不断健全,风险防范机制显著改善

十年来,学校高度重视内控建设,做好顶层设计,建立起了统筹协调、运行有序的工作机制,按照以评促建、评建并重的思路,内控体系不断健全和完善,重点领域内控举措不断强化,风险防控能力显著加强。

2012-2021年,学校坚持实事求是的原则,摸清家底补齐短板,构建起了内控工作机制。经管专业机构对内控建设进行辅导的基础上,学校完成了内部控制基础性评价,风险辨识、评估与分析等工作,全面完成了内控体系建设任务,形成了学校内控建设成果。2019学校成立了由校长担任组长的内部控制工作领导小组,统一领导学校内部控制建设及评价工作,建立起了分工明确、责任清晰、齐抓共管的内控组织架构。按照以评促建、评建并重的思路,学校建立起了“建设-评价-完善”的自我革新、自我完善的内控工作机制。学校定期召开专题会议,及时掌握内控工作推进情况,研究解决存在的问题和困难。经过持续推进内控体系建设成果应用,业务流程更加清晰,岗位职责更加明确,业务活动进一步规范,重点领域、关键环节的风险防控能力显著加强。

六、财务治理能力和水平不断提升,财务服务水平全面提高

十年来,学校财务坚守初心使命,主动适应变化,加强制度建设、财会队伍建设、财务信息化建设,筑牢专业精神,着力解决师生群众的困难事、烦心事,从小事做起,把小事做好,把工匠精神体现在财务服务和财务治理的点滴,财务治理能力和水平不断提升,财务服务效率和效果全面提高。

2012-2021年,学校根据财政财务管理的新形势新任务新要求,不断强化财务治理能力建设。一是系统性地制定了一系列预算管理、会计核算、收支管理和专项资金管理制度等50余项,财务制度体系不断完善,已经形成了靠制度管人、用制度管权、按制度办事的工作机制和制度体系,很好地保证了学校经济秩序和科学管理的正常运行。二是不断加强财会队伍建设,财务骨干和会计高端人才培养成效显著,各类会计领军人才3名,多人入选教育部评审专家人才库,财会人员综合素质全面提升。三是始终践行宗旨意识。会计队伍积极践行“诚信规范、主动高效”工作理念,坚持以服务师生为根本,持续加强财务信息化建设,实现传统柜台报销、网上预约报销、投递报销到无纸化报销的不断跨越,通过制度上墙、信息上网、挂牌上岗、会计联系学院等,构建起了线上、线下相结合的综合性财务服务体系,切实做到让师生少跑腿,让师生感受到了财务的便利,体会到了财务服务的温度。

习近平总书记说,“民之所忧,我必念之;民之所盼,我必行之”。面对新阶段,全体财务人将牢记国之大者、校之大者,在学校高质量发展的新征程中,积极践行初心使命,继续踔厉奋发、笃行不怠,激荡出最壮美的时代浪潮!以饱满的热情,昂扬的斗志,坚定的信念,优异的成绩迎接党的二十大顺利召开!


编辑:乔海英     终审:赵静
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