8月30日，校长办公会、党委常委会审议通过了学校新的《差旅费管理办法（试行）》和《会议费管理办法（试行）》(以下称《办法》)，9月1日正式实施，为此常务副校长吴普特就有关情况接受了记者采访。

　　问：《办法》制定的背景？

　　答：7月20日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》的通知(中办发[2016]50号)。《意见》的出台是落实全国科技创新大会精神的重要举措，是对科研院所、高等学校简政放权的重要体现。意见授权高校按照“实事求是、精简高效、厉行节约”的原则，自主制定相关经费管理制度。为做好此项改革，8月4日，财政部组织了中央直属高校和科研院所法人培训。8月8日，教育部召开了直属高校主管财务、科研校长等培训班。

　　我校高度重视《意见》的贯彻和落实工作。8月12日，孙其信校长召开专门会议，组织学习了《意见》，研究关于推进科研项目资金管理改革的有关工作。学校就改进科研项目和资金管理多次召集有关部门进行研讨，分析梳理学校现行制度和管理实践中的问题、“堵点”和缺陷；研究确立管理指导思想和管理目标等；并就加强宣传培训、完善和健全制度体系、放管结合、优化服务等进行了全面安排部署。

　　问：《办法》制定的指导思想？

　　答：这次制定有关制度，坚持问题导向，从“放、管、服、落”等方面提出了务实管用、细化落地的政策措施。指导思想是聚焦突出问题，遵循“四个坚持”的原则（以人为本，遵循规律，“放管服”结合，政策落实落地），用足政策、兼顾特色、严格规矩，尽量使职工利益最大化、资源利用效率最大化、管理成本最小化，着力服务科技创新。

　　同时，为全面改进和稳步推进各项工作，两个办法以“试行”的方式出台，为完善和进一步改进预留了空间。

　　问：《办法》制定的过程？

　　答：两个《办法》是在有关校领导和相关部门集中认真学习了中办50号文件，广泛听取各方面意见和建议并博采了有关高校办法的基础上，“两下两上”形成的。学校多次召集有关部门负责人深入讨论了制定办法的指导思想、分析梳理了现行办法的缺陷和实践中存在的问题，研究确定了新办法的管理目标。办法中充分吸收征集到的各类意见和建议，提交学校决策前，两次征求了学院、基层单位和科教人员的意见。期间，还与西北其他部属高校进行沟通，协调了有关政策细节。

　　问：《差旅费管理办法》的主要内容？

　　答：《差旅费管理办法》主要聚焦三个方面的问题：

　　一、合理确定乘坐交通工具等级和调整有关费用标准：

　　1.新增了一类有关人才的规定，二级教授、长江学者、杰青，科教卓越贡献人才,千人计划国家特聘专家，三、四级职员可以乘坐高铁商务座、飞机公务舱；新增了五级职员可以购买高铁一等座的规定。

　　2.院士、二级以上职员及相当职务人员出差，因工作需要，随行一人可乘坐同等级交通工具。连续乘坐火车超过6个小时的，其余人员可以购买火车软席、高铁/动车一等座。同时具有职员职级和专业技术职务的人员，可以按“就高”原则乘坐交通工具。

　　3.住宿费标准参照了中央国家机关事业单位的差旅费标准，除一类标准外，普遍向上取整。另外，只规定了省会城市(直辖市)的标准，同一省（市）执行同一标准；高端人才（二级教授、长江学者、杰青，三、四级职员）可以执行一类标准。

　　4.改变了原市内交通费单一的包干管理方式。包干标准每人每天80元。出差期间实际支出超出包干标准、合理范围内的，凭发票据实报销。

　　5.对工作人员到杨凌区周边的武功、周至、扶风、兴平、眉县等行政区划境内出差的，除每天发给伙食补助费60元以外，发放40元市内交通费。

　　6.增加驻外地机构和外派人员工作期间交通补助，具体标准由派出单位自主确定。

　　二、实事求是、清晰明了地对一些具体问题做出规定，疏通执行中的“堵点”，解决“过细过死”的问题：

　　1. 关于城市间交通费，因特殊原因无票证或票证不连续、不完整的，由本人提供有关凭据或书面说明情况，据实报销城市间交通费、按规定标准发放伙食补助费和市内交通费。

　　2.实际发生住宿未能取得住宿费发票或住宿证明的，由本人提供书面情况说明和有关凭据，据实报销住宿费。

　　3. 对野外调研（考察、气象观测、环境监测）和进行社会调查等，做了一个灵活处理规定。

　　4.出差期间，有关合理的费用超出了差旅费支出范围的，由本人书面说明情况后据实报销。

　　5.对博士后研究人员、邀请国内外专家以及项目组外聘人员，大学生参加学科竞赛、体育比赛等活动的，规定参照差旅费标准开支有关费用。

　　6.对报销手续做了些简化，解决多次签字问题上。

　　三、优化管理流程，改进管理方式,严格规矩：

　　1.教职工出差实行登记报告和审批制度。

　　2.各单位应当加强对工作人员出差活动和经费报销的内控管理，健全公务出差报告审批制度；自觉接受监察、人事、审计等部门对出差活动及相关经费支出的监督。

　　3.监察、人事等部门对差旅管理制度建设情况进行监督，对未经批准擅自出差、不按规定开支和报销差旅费的人员进行纪律处理。

　　4.对违反规定的行为和对依纪依规追究的责任进行了列举。

　　问：《会议费管理办法》的主要内容？

　　答：结合学校地处杨凌、远离中心城市的地理特点，会议费管理办法主要有三处创新：

　　第一，会议审批。以学校名义举办（含主办、承办）的会议，由举办单位提出申请，分管校领导审批。校内各二级单位、各类科技项目（课题）组举办（含主办、承办）的会议，由举办者提出申请，所在单位审批。

　　第二，会议费综合定额标准。考虑到杨凌交通相对不便，本次将用于会议代表接送站以及会议统一组织的业务考察、工作调研等发生的交通费用支出，从综合定额里的其他费用中单列出来，实行实报实销。

　　第三，会议费报销。将原来所有会议费报销必须提供会议通知、会议预/决算表、会议签到表等流程简化，会期不超过1天，不安排住宿的评审会、验收会、项目答辩会等，报销时不再提供会议通知和会议审批表，只需要会议决算表和参会人员名单等，据实报销。